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作者:小萱

商务扶贫故事汇 | 从“最不适合”到“星火燎原”

来源:互联网  |  发表于2019-10-18 13:00  |  快讯  |  阅读 0  

编者按

精准扶贫是党的十九大确定的三大攻坚战之一,商务工作贯通城乡、联通内外、对接产销,在脱贫攻坚中大有可为。商务部扎实推进电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫等五个方面的商务扶贫举措,取得了积极成效。

10月17日是第六个国家扶贫日,商务微新闻特别开设“商务扶贫在行动”专栏,以商务扶贫系列故事分享商务扶贫典型经验,助力减贫领域的交流与合作。

图/甘肃省庆阳市环县

环县是甘肃省庆阳市贫困覆盖面最广、贫困程度最深、扶贫难度最大的县。2014年,该县连续5次邀请专家对其电商基础进行考察,专家将其定位为最不适合发展电商的县城。然而,一群年轻人,在商务部“电商扶贫”的帮助下,竟在这个国家级贫困县创造了从“最不适合”到“星火燎原”的奇迹。

革命老区,也是资源富集县

环县位于甘肃省东部,庆阳市北部,陕甘宁三省区交界处,总面积9236平方公里,现辖20个乡镇251个村36.32万人,其中农业人口占91%。环县是1936年解放的革命老区,是陕甘宁革命根据地的重要组成部分和中国人民解放战争的总后方。

环县境内自然资源丰富,煤炭预测储量684亿吨,年种植优质小杂粮70万亩以上,被誉为“中国小杂粮之乡”。环县也是甘肃省草畜产业大县, 2018年全县羊只存栏165万只、出栏110万只,是西北羊绒、羊毛、皮张和各种肉食品的主产地之一。环县还是“中国皮影之乡”,环县道情皮影保护中心被列为第一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。

最不适合发展电商

交通和物流条件是影响电商发展的关键因素。环县地理位置偏僻,地形复杂,山大沟深,9236平方公里的县域中分布着大小沟道17634条,7.65万农户80%分散居住在3万多座山头上。环县最远的乡镇距县城150多公里,最远的村距离乡镇50多公里,物流问题成为制约环县电商发展的首要因素,这也是专家们不看好环县电商发展的原因。

受交通不便、信息闭塞等因素制约,环县大量的优质特色农产品销路不畅,“养在深闺人未识”。农民卖羊得赶着羊走十几里的山路到集市上去卖,价钱还并不如意。很多贫困户为了生计,不得不在外流动打工,收入不稳定,也不能照顾家里的老人和孩子。农村电商给了这里一个绝好的机会,但物流条件的限制又使得许多人望而却步。

举步维艰的“电商梦”

返乡大学生刘亚勋在教育建材等行业干过,由于坚信环县小杂粮能通过互联网走出深山卖出好价钱,他开始做起小杂粮的“网商梦”。刚开始,他没有小杂粮网销的经验,简单地认为卖掉小杂粮只需要将小杂粮灌到盒子里就行,但是小杂粮包装粗糙,甚至没有进行真空处理,刘亚勋的电商做得很艰难。

赵陇军外出打工多年后,回环县用电商销售葵花子,因为没有接受电商培训,图片处理、推广引流这些事情全靠自己慢慢摸索。他的网销很不顺利,很长时间都成交不了一单。

2012年大学毕业的刘国宁原本在青岛开网店销售日化品。父亲刘仲明给他打了一个求救电话,家里的羊卖不出去,让刘国宁看看能不能在网上卖,于是刘国宁开始在网上卖起自家的羊肉。然而,由于运费占到产品价格的50%,网上完全没有竞争力,有一年的“双11”,刘国宁竟赔了五六万块钱。

图/精准扶贫 来源新华社

政策扶持送春风

电商扶贫是商务部牵头开展的脱贫攻坚重点扶贫行动之一。2014年,商务部、财政部等共同发布了《关于电子商务进农村综合示范的通知》,鼓励大力发展农村电子商务,推动电商扶贫。截止目前,“电子商务进农村综合示范”项目已累计支持832个国家级贫困县,实现全覆盖的预期目标。同时,商务部组织21家大型电商企业建设了“电商扶贫频道”,对接贫困县超过500个。

2015年,环县被纳入电子商务进农村综合示范项目,获得了2000万的国家财政资金支持。但是如何利用这些支持,构建环县电子商务发展体系,对于电商基础差、人才缺乏的环县来说,的确是个难题。

在商务部的指导下,环县通过政府购买服务的方式,聘请了专家团队为环县电商产业发展做策划、培训和运营管理;还建立了环县电子商务公共服务中心,为环县从事电商的企业提供培训孵化、营销推广、品牌培育等服务。

公共服务中心对环县电商企业采取了“一对一”式的培训,即一位美工、运营和客服培训老师分别对企业的一位美工、运营和客服,手把手教学。刘亚勋在接受了完整的培训后,销售数据一路攀升,甚至一天达到830多单。2017年“双11”刘亚勋卖出了4万多单。

根据商务部的指导意见,环县投资建成了电商物流配送中心,整合县域18家快递公司和30多家物流企业配送网络,降低了物流成本,提高了配送效率。为解决农产品上行物流成本高的问题,环县电商办与多家物流快递企业签订了合作协议,使县域电商企业及从业者享受1公斤1元的国内最低收费标准。

为了解决羊肉配送时效慢和成本高的问题,政府支持企业在西安设立分拨冷库仓储,对企业用冷藏车把羊肉、水果送到西安分拨仓补贴一定的费用。以前快递发3公斤的羊肉,就需要37元,在西安分拨仓直接发货,只需3元,比普通标准节约了34元,而且可以保证产品的配送时效和品质。

为了有更多的好产品可以销售,环县成立了小杂粮加工中心,引进德国生产设备,按照统一的加工标准生产便于网络销售的小杂粮产品。这既解决了农产品网销标准化的问题,也使环县的电商企业有了更多、更好的特色产品可以销售。

电商扶贫效应明显

电商扶贫举措的大力推动下,环县的电商扶贫效应逐渐显现,农民户均收入逐年递增。2015年电商带动贫困家庭户均增收750元,2016年户均增收1100元,2017年户均增收1560元,2018年户均增收大幅提升,达到2450元。

依靠电商扶贫频道的销售渠道,环县组织刘亚勋的企业与1.18万户贫困户签订了小杂粮订单种植合同,以高于市场价10%-30%的价格回收,推广种植优质小杂粮31.6万亩,带动贫困群众户均增收1000多元。

赵陇军说:“我们同200多户贫困户签订了葵花种植合同,种植规模达到3000亩以上,平均给每户贫困户带来增收1万元以上。”以前农民卖葵花瓜子,一斤只能卖两三块钱,一亩地仅产出几百块钱。电商改变了这一状况,许多贫困户因此脱了贫。

卖了30多年羊肉的刘仲明说:“以前羊羔肉一斤只能卖30多元,现在一斤最高能卖到80多元。”仅去年一年,他创立的养殖专业合作社的社员们每户就增收4200元。合作社已经与135户村民签订了养殖协议,其中近一半是建档立卡贫困户。

牢牢把握国家“电子商务进农村综合示范”项目的契机,以及商务部电商扶贫的政策支持和指导,环县围绕小杂粮和环县羊等核心资源,逐步探索出了“合作社统一订单,企业统一加工,环乡人统一品牌,网货中心统一包装,溯源体系统一监管,物流中心统一配送”的“六统一”电商发展模式。环县的优质农特产品借助电商平台,走出了大山,走向了全国。昔日“最不适合发展电商”的深山贫困县,借助电商扶贫,燃起了脱贫致富的“燎原之火”。

专家评论

甘肃省环县作为革命老区,根植着浓厚的红色基因,民风淳朴,拥有众多天然绿色的特色农产品。因其特殊的地形地貌,物流成为当地居民脱贫致富的主要障碍。自2014年商务部大力推进“电子商务进农村综合示范”工作以来,环县得到电商扶贫政策助力,在生产加工、物流配送、人才培育、创业孵化等方面都取得了显著成效,形成了“六统一”电商模式,成功打通了小杂粮、羊肉、葵花等特色农产品的网络销售渠道,从“最不可能”发展电商到农村电商“星火燎原”。环县的电商扶贫,是贫困、分散的小农经济地区借助电商思维,走出的一条特色精准扶贫之路。以电商进农村为主导的电商扶贫,以市场为导向,重构贫困地区产业发展要素,破解贫困地区在人才、物流、品质等方面的现实困难,已经成为脱贫攻坚的重要路径之一;同时也为贫困地区迈向乡村振兴奠定了良好的人才基础、产业基础和文化基础。这对贫困地区的未来发展而言,意义重大而影响深远。

来源:商务部财务司

原标题:《商务扶贫故事汇 | 从“最不适合”到“星火燎原”》