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作者:宗湘云

旁听百场庭审 浙江促进依法行政有成效

来源:互联网  |  发表于2020-01-19 17:31  |  快讯  |  阅读 0  

为进一步提高行政执法机关法治意识和法律思维,主动从行政诉讼案件中发现行政执法过程中存在的问题和不足,促进依法行政和法治政府建设,2019年第四季度省司法厅联合省高院组织开展了全省行政机关“旁听百场庭审”活动。截至2019年12月底,全省100场“旁听庭审”活动圆满结束,175家媒体对此次活动进行了广泛的宣传报道,在全省掀起了一波依法行政的热潮,扩大了社会影响,取得了较好的活动效果。下面,就请跟随普法君来一场全面的回顾吧。

基本情况

2019年8月,省司法厅(省综合执法办)与省高院就如何推动依法行政和加强行政执法监督工作进行交流,决定联合开展全省行政机关“旁听百场庭审”活动。

10月9日,省综合执法办起草了《关于印发全省行政机关“旁听百场庭审”活动方案的通知》(以下简称《活动方案》),以省高院、省司法厅名义联合印发。

11月6日,省高院和省司法厅举行省级专场暨全省行政机关“旁听百场庭审”启动仪式,各市、县(市、区)根据《活动方案》要求,分别组织相关活动。

12月底,全省100场“旁听庭审”活动圆满结束。

活动特点

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互相协作配合,组织效果好

这次活动,省高院和省司法厅分工明确,紧密合作。省高院组织各级法院精心挑选典型案件,为活动提供了重要支持和保障;各级司法行政机关组织本级行政执法机关的领导干部、法制和执法人员、特邀行政执法监督员等集中旁听,围绕执法难点痛点和先进经验做法进行交流讨论,并及时总结宣传活动情况,整个活动得到了各级行政机关的普遍欢迎和好评。

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活动规格高、参与范围广

全省共计3489家行政机关、7356人参与庭审旁听,其中厅级干部67名,处级干部976名,科级干部3140名。同时,还包括165名人大代表、112名政协委员和274名特邀行政执法监督员,活动参与面非常广泛。其中,杭州市市委常委、常务副市长戴建平作为行政机关负责人主动出庭应诉,温州市专门组织政府全体班子成员及各县(市、区)政府主要负责人、市级有关单位负责人等参与“旁听庭审”活动。

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省级带头推进、示范作用好

为加强示范引领推动,省司法厅与省高院共同策划了省级专场庭审旁听活动。省高院专门成立了由副院长朱新力担任审判长的五人合议庭进行公开审理,省司法厅组织25家省级单位的70名厅、处级领导干部和有关省人大代表、省政协委员近100人到庭旁听。庭后研讨时,主审法官专题剖析案件争议点并梳理行政审判中常见败诉风险点,省人力社保厅等多家单位围绕“加强执法规范监督,深入推进依法行政”主题进行交流发言,省人大代表、政协委员对促进依法行政工作积极建言献策。

▲省级专场庭审旁听活动

活动成效

提高了行政机关领导干部和执法人员的法律意识

此次活动,为广大行政机关领导干部、法制和执法人员提供了百场典型案例现场学习会,大家直面现实,主动对照查找工作中存在的问题,增强了依法决策、依法执法的主动性,强化了完善法治工作机制的必要性和紧迫性。温州市市长姚高员表示“这是一堂生动‘法治教育课’,我们要从这场庭审获得更多启发,不断提高依法行政的意识和能力,以法治政府建设成效回应人民信赖”。

提高了接受审判监督的自觉性

通过参加旁听庭审活动,行政执法机关人员尤其是领导干部进一步认识到庭审活动对发现行政执法问题、促进严格规范公正文明执法的重要作用。大家普遍反映,要进一步树立“有权必有责,用权受监督”的工作理念,贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度,自觉接受包括审判监督在内的各类监督,切实推进严格规范公正文明执法。一些参与旁听的执法单位领导说,参加“旁听庭审”让他“感受很深、思考很多,压力很大”,表示要加强对部门存在执法问题的原因分析,及时研究和拿出解决方案进行整改。

推动了行政执法监督与审判监督的协作配合

这次“旁听百场庭审”从行政审判监督和行政执法监督两个维度对全省各级行政机关的执法行为开展了一次法治规范、风险防范教育,是司法行政机关与法院开展执法监督协作的有益尝试,为建立健全双方协作配合机制提供了经验和借鉴。

下步打算

★进一步推动旁听庭审活动常态化制度化。在此次活动基础上,进一步总结经验,将旁听庭审与贯彻行政执法“三项制度”、加强行政复议应诉等工作结合起来,推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化。

★进一步完善行政执法监督协作配合机制。我们将进一步丰富法院、司法行政机关在执法监督方面的合作形式,着重在诉前行政执法监督争议协调化解、行政执法败诉信息共享、邀请法院参与行政执法专项监督行动等方面,继续深化协作。同时,探索与检察院、信访等部门在开展公益诉讼、行政执法专项监督等方面的合作,推动新时代法治浙江建设继续谱好新篇走在前列。

延伸阅读

各市“旁听庭审”活动精选

1

杭 州

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11月12日上午,杭州市中级人民法院公开开庭审理马某诉杭州市人民政府信息公开行政复议案。杭州市政府组织了具有行政执法权的30多个市级单位主要负责人、分管负责人、业务骨干200余人,邀请了60名市区两级人大代表和执法监督员参加旁听。

2

宁 波

11月14日下午,一起“民告官案”在宁波市中级人民法院第2审判庭开庭公开审理。此次庭审旁听人员,由宁波市公安局、财政局、人力社保局等23个行政执法机关相关负责人和部分市人民政府特邀行政执法监督员近百人组成。

3

温 州

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12月3日上午,温州开展了一场“阵容”庞大的听庭活动,温州市市长姚高员率政府系统116名领导干部旁听一起行政诉讼案件的庭审过程。

4

湖 州

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11月7日下午,湖州中院公开开庭审理一起治安行政处罚二审案件。湖州市发改委、市经信局、市教育局、市公安局、市司法局等22家市级单位领导干部、部分县区单位领导干部、特约执法监督员及市人大代表共40余人到庭旁听。

5

嘉 兴

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11月5日上午,随着一声清脆的法槌声响,一起行政赔偿和行政复议纠纷案件正式开庭审理。此次旁听活动由嘉兴中院和嘉兴市司法局牵头举行,在旁听席上,有来自嘉兴市本级37家行政执法机关负责人和相关业务处室负责人,共计80余人。

6

绍 兴

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11月14日上午,绍兴市柯桥区司法局、柯桥区法院组织各镇街、各部门负责及从事法制审核、内部监督人员共60余人参加“旁听百场庭审”及交流研讨活动。

7

金 华

11月8日上午,金华市司法局组织了一场行政诉讼案件庭审旁听活动,金华市、县(市、区)司法局,金华市直行政执法机关,金华市特邀行政执法监督员近百人参加了旁听。

8

衢 州

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11月8日上午,衢州市柯城区人民法院公开开庭审理原告罗某等四人诉被告衢州市市场监督管理局、第三人衢州市柯城某酒店行政许可一案,并在网上同步直播。衢州市柯城区、衢江区15家行政机关负责人及执法人员共百余人旁听庭审。

9

舟 山

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11月7日上午,舟山市普陀区司法局组织全区各行政执法单位分管负责人、法制科科长及特邀行政执法监督员共计30余人在区人民法院参加旁听行政案件庭审活动。

10

台 州

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11月7日上午,台州市路桥区在区人民法院第二审判庭组织行政执法机关旁听行政诉讼庭审活动。全区行政执法机关负责人及从事法制审核、内部监督的工作人员等100余人参与庭审旁听。

11

丽 水

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11月14日上午,丽水市莲都区开展全区行政机关“旁听庭审”活动。此次活动由莲都区司法局和莲都区人民法院联合开展,全区各行政执法机关负责人、法制科室人员、特邀执法监督员等共60余人参加旁听。

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